林州市電力炭素有限公司

污染源突發(fā)性事故應(yīng)急救援預(yù)案

林州市電力炭素有限公司

2020年3月修訂

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　為了貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，規(guī)范公司突發(fā)性事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，提高應(yīng)對風(fēng)險和防范事故的能力，保證員工生命安全及環(huán)境不受污染，最大限度減少財產(chǎn)損失，環(huán)境損害和社會影響，特制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國危險化學(xué)品安全管理條例》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《河南省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

　　1.3應(yīng)急預(yù)案體系

　　公司應(yīng)急預(yù)案分為炭素公司綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案，現(xiàn)場處置方案，各單位及部門根據(jù)炭素公司的綜合預(yù)案分別有本單位的專項預(yù)案和崗位預(yù)案。

　　炭素公司的專項預(yù)案主要有滅火和疏散應(yīng)急預(yù)案、停電應(yīng)急預(yù)案、危險品泄漏應(yīng)急預(yù)案和人身傷害應(yīng)急預(yù)案等。

　　1.4應(yīng)急工作原則

　　1.4.1堅持以人為本，安全第一的原則。把保障單位員位員工及周邊群眾的生命安全和身體健康，作為應(yīng)急救援工作的首要任務(wù)，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護，最大限度地預(yù)防和減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和公共危害。

　　1.4.2堅持依靠科學(xué)，依法規(guī)范，民主決策的原則，依靠科技進步，不斷完善救援裝備、設(shè)備和手段。確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和操作性。

　　1.4.3堅持預(yù)防為主，常備不懈的原則，堅持事故災(zāi)難應(yīng)急救援與平時預(yù)防相結(jié)合，做好常態(tài)下的安全隱患排查與整改、風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)，預(yù)案演習(xí)及事故預(yù)測、預(yù)警工作。

　　1.5適用范圍

　　本預(yù)案適用于炭素公司各分廠及各部門的突發(fā)事故。

　　1.5.1事故分級

　　一級(特別重大)

　　(1)一次性造成30人以上死亡的事故。

　　(2)造成100人以上重傷(含急性工業(yè)中毒)的事故。

　　(3)造成1億元以上直接損失的事故。

　　二級(重大)

　　(1)一次性造成10人以上30人以下死亡的事故。

　　(2)造成50人以上100人以下重傷(含急性工業(yè)中毒)的事故。

　　(3)造成5000萬元以上1億元以下直接損失的事故。

　　三級(較大)

　　(1)一次性造成3人以上10人以下死亡的事故。

　　(2)造成10人以上50人以下重傷(含急性工業(yè)中毒)的事故。

　　(3)造成1000萬元以上5000萬元以下直接損失的事故。

　　四級(一般)

　　(1)一次性造成3人以下死亡的事故。

　　(2)造成3人以上10人以下重傷(含急性工業(yè)中毒)的事故。

　　(3)造成300萬元以上1000萬元以下直接損失的事故。

　　2、危險性分析

　　2.1生產(chǎn)單位概況

　　公司主要以針狀石油焦、瀝青等為原料，生產(chǎn)超高功率石墨電極，生產(chǎn)工藝二浸三焙，石油焦-煅燒-破碎配料-成型-焙燒-高壓浸漬-石墨化-機加工等工序。

　　2.2危險源辨識及風(fēng)險分析

　　按照危險源編制有關(guān)規(guī)定，結(jié)合炭素生產(chǎn)情況，確定以下危險源：

　　煤焦油

　　風(fēng)險分析：煤焦油是黑色粘稠液體，具有特殊臭味，有刺激性。相對密度為1.15-1.19g/ml,主要成份為芳香烴。閃點96-105℃，可燃，并有腐蝕性。對人體有害。

　　煤焦油主要分布在焙燒工序經(jīng)過電捕焦油器回收后的儲油罐內(nèi)。公司目前有四個儲油罐。儲油罐內(nèi)安裝熱蒸汽盤管，用來軟化煤焦油。儲存到一定位置后，由具有回收資質(zhì)的廠家前來用密封罐車通過加熱閥門直接流入密封罐車內(nèi)。如果特殊情況回收廠家延期回收，公司自備外置儲油罐臨時存放。

　　如出現(xiàn)焦油泄露現(xiàn)象，一方面污染環(huán)境，另一方面焦油屬可燃液體如遇火源可能產(chǎn)生著火或爆炸，危害性較大。

　　2、組織機構(gòu)與職責(zé)

　　2.1應(yīng)急組織體系

　　碳素公司為應(yīng)對突發(fā)事故，成立應(yīng)急事故組，分別是指揮組，救援組，通訊組，救護組，疏散組等。

　　指揮組職責(zé)：指揮組成員應(yīng)熟悉碳素公司各單位及部門的基本情況，包括危險因素、工作環(huán)境及人員和物資儲備情況等，指揮組成員應(yīng)具備基本的應(yīng)急常識和對事故的判斷能力，在出現(xiàn)突發(fā)事故的情況下，對事故的發(fā)展做出正確的判斷，并按照先自救后外援的原則指揮員工進行搶險自救。

　　救援組職責(zé)：救援組成員基本是本崗位的員工，平常應(yīng)對本崗位或本班段的基本情況做到心中有數(shù)，包括本崗位的危險因素及應(yīng)急處理措施等，在出現(xiàn)突發(fā)事故時，會對事故作出正確的處理。

　　通訊組職責(zé)：通訊組成員為協(xié)調(diào)生產(chǎn)的調(diào)度人員或由指揮人員臨時指派，應(yīng)掌握本單位重要崗位和重要領(lǐng)導(dǎo)(指揮人員)的電話，在出現(xiàn)突發(fā)事故時，在指揮人員的指揮下，向其他崗位人員及其他領(lǐng)導(dǎo)做出報告。

　　救護組職責(zé)：救護組成員多為本崗位員工或相鄰崗位的員工，本崗位員工平時除了解本崗位的常識外，還需對相鄰崗位的相關(guān)知識進行了解，另外還需對人身傷害的常見急救技術(shù)進行學(xué)習(xí)掌握，在出現(xiàn)突發(fā)事故時，能做出及時正確的救護。

　　疏散組職責(zé)：疏散組成員一般由現(xiàn)場指揮指派，應(yīng)熟練掌握本崗位或本單位的設(shè)備和周圍環(huán)境情況，一旦發(fā)生事故能迅速有效地疏導(dǎo)人員撤離。

　　2.2指揮機構(gòu)及職責(zé)

　　碳素公司的應(yīng)急指揮體系中的指揮組由碳素公司總經(jīng)理、各分廠廠長、班組長構(gòu)成。

　　總指揮：李宏獻 公司董事長

　　副總指揮：李龍江

　　范小勇

　　郭明秀

　　技術(shù)指揮：張建周

　　成員：張獻峰 一分廠廠長

　　范寶慶 二分廠廠長

　　郭寶云 三分廠廠長

　　張宇曉 焙燒一車間主任

　　郭獻軍 焙燒二車間主任

　　馬 仕 焙燒三車間主任

　　各單位都分別成立了自己單位的應(yīng)急事故救援小組，分廠廠長、副廠長、主任分別擔(dān)任總指揮、副總指揮、基層的班長(段長)、組長等骨干擔(dān)任現(xiàn)場指揮的職務(wù)，一旦發(fā)生事故，按照預(yù)案計劃積極處理。

　　副總指揮職責(zé)：在總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援預(yù)案的落實情況：協(xié)助總指揮協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急救援工作。

　　技術(shù)指揮：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援預(yù)案相關(guān)技術(shù)方案的指定，檢查、督促技術(shù)方案的落實，協(xié)助總指揮決策應(yīng)急救援過程中的重大安全技術(shù)問題。

　　現(xiàn)場指揮：在總指揮、副總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援的具體指揮工作，及時向總指揮匯報現(xiàn)場救援進展情況和需要解決的問題。

　　3、預(yù)防與預(yù)警

　　3.1危險源管理

　　3.1.1煤焦油儲油罐附近10米嚴(yán)禁煙火。

　　3.1.2如有煤焦油泄露，及時清理

　　3.1.3加強員工在煤焦油儲油罐區(qū)動火作業(yè)時的管理，嚴(yán)格執(zhí)行動火作業(yè)票制度。

　　3.1.4嚴(yán)格執(zhí)行重點區(qū)域的動火作業(yè)管理制度及外來人員的管理制度。

　　碳素公司已建立了各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，員工有責(zé)任發(fā)現(xiàn)崗位上的隱患并及時報告，各級安全管理人員定期和不定期進行機械、電氣及崗位環(huán)境等方面檢查，將查出的隱患和員工報告上來的隱患落實到維修班組，限期進行整改治理，對于員工的違章和違規(guī)的行為，各級安全管理人員采取經(jīng)濟處罰和批評教育兩種方式。

　　3.2預(yù)警行動

　　安全室定期分析、研究可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息，利用召開風(fēng)險評價分析會議的形式來研究確定應(yīng)對方案，確定方案后及時落實，有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行為，預(yù)防事故發(fā)生。發(fā)生事故后，依據(jù)事故的級別及時啟動事故應(yīng)急預(yù)案，組織實施救援。

　　3.3信息報告與處置

　　3.3.1碳素公司實行24小時值守制度，隨時接收處理事故報告信息。

　　3.3.2事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場員工可利用手機立即報告給本單位基層班組(段)負(fù)責(zé)人，同時用內(nèi)部程控電話向廠調(diào)度室報告，最后向本單位負(fù)責(zé)人即總指揮報告。報警時盡量保持冷靜，說話清楚并且容易理解，位置和緊急情況的性質(zhì)盡可能描述清楚，直到接到電話的人記錄好信息才可掛電話。

　　3.3.3碳素公司廠內(nèi)發(fā)生的所有緊急事故有兩條信息上報途徑，第一，所有的緊急事故必須向廠調(diào)度室報告，第二，除生產(chǎn)事故停電外的其他事故必須向安全管理人員及部門同時報告。上報時間不能超過15分鐘。

　　3.3.4事故報告的主要內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地點、事件性質(zhì)、導(dǎo)致事故的初步原因、事態(tài)發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。在應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報救援工作的進展情況。

　　4、應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1響應(yīng)分級

　　碳素公司的緊急事故應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)按事故嚴(yán)重程度進行分級，具體的事故嚴(yán)重程度分級規(guī)定如下：

　　一級緊急情況：必須利用所有有關(guān)部門及一切資源的緊急情況，或者需要各個部門同外部機構(gòu)聯(lián)合處理的緊急情況，通常要宣布進入緊急狀態(tài)。在該級別中，作出主要決定的職責(zé)通常是緊急事務(wù)管理部門。

　　二級緊急情況：需要兩個或更多個部門響應(yīng)的緊急情況，該事故的救援需要有關(guān)部門的協(xié)作，并且提供人員、設(shè)備或其他資源。該級相應(yīng)需要成立現(xiàn)場指揮部來統(tǒng)一指揮現(xiàn)場的應(yīng)急救援行動。

　　三級緊急情況：能被一個部門正?？衫玫馁Y源處理的緊急情況。(具體指生產(chǎn)班組、段內(nèi)部可以處理的緊急情況)。正?？衫玫馁Y源指在該部門的權(quán)利范圍內(nèi)通?？梢岳玫膽?yīng)急資源，包括人力和物力等，必要時可建立一個現(xiàn)場指揮 ，所需的后勤支持、人員或其他資源增援由本部門負(fù)責(zé)解決。

　　發(fā)生緊急事故的基層班組(段)的負(fù)責(zé)人對突發(fā)事故應(yīng)沉著冷靜，盡量準(zhǔn)確地判斷事故的級別，根據(jù)事故級別做出正確的反映。在能夠班組(段)內(nèi)部自救的原則下應(yīng)立足自救，避免造成恐慌，在無力自救的情況下，如出現(xiàn)二級或一級緊急情況應(yīng)果斷地向上級部門爭取援助。

　　4.2響應(yīng)程序

　　事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的應(yīng)急響應(yīng)程序可分為接警、響應(yīng)級別確定、應(yīng)急啟動、救援行動、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束等幾個過程。

　　4.2.1接警與響應(yīng)級別確定

　　接到事故報警后，按照工作程序，對警情做出判斷，初步確定響應(yīng)的響應(yīng)級別。如果事故不足以啟動應(yīng)急救援體系的最低響應(yīng)級別，響應(yīng)關(guān)閉。

　　4.2.2

　　應(yīng)急啟動

　　應(yīng)急響應(yīng)級別確定后，按所確定的響應(yīng)級別啟動應(yīng)急程序，如通知有關(guān)人員到位、開通信息(或通信網(wǎng)絡(luò))，通知調(diào)配救援所需的應(yīng)急資源(包括應(yīng)急隊伍和物資、裝備等)成立現(xiàn)場指揮部等。

　　4.2.3救援行動

　　有關(guān)應(yīng)急隊伍進入事故現(xiàn)場后，迅速開展事故偵測、警戒、疏散、人員救助、工程搶險等有關(guān)應(yīng)急救援工作，當(dāng)事態(tài)超出響應(yīng)級別無法得到有效控制時，向應(yīng)急中心請求實施更高級別的應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.3應(yīng)急恢復(fù)和結(jié)束

　　救援行動結(jié)束后，事故得到控制，人員得到救治，執(zhí)行應(yīng)急關(guān)閉程序，由事故總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束，進入應(yīng)急恢復(fù)期，事故發(fā)生單位準(zhǔn)備恢復(fù)生產(chǎn)，以保證生產(chǎn)的連續(xù)性。

　　5、后期處置

　　5.1善后處置

　　5.1.1善后處置工作由碳素公司調(diào)度室及安全室負(fù)責(zé)，救援工作臨時征用的房屋、運輸工具、通訊設(shè)備等物資，應(yīng)當(dāng)及時返還，造成損壞或無法返還的，按照有關(guān)規(guī)定給予補償或做出其他處理。

　　5.1.2相關(guān)部門和事故發(fā)生單位要妥善處理事故傷亡人員及其家屬的安置、救濟、補償和保險理賠。

　　5.1.3參加救援的部門、單位應(yīng)認(rèn)真核對參加應(yīng)急救援的人數(shù)，清點救援裝備、器材，核算救援發(fā)生的費用，整理保存救援記錄、圖紙等資料，各自寫出救援報告，報上一級管理部門。

　　5.1.4做好污染物的收集、清理與處理等工作。

　　5.1.5盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活正常秩序，清除事故后果和影響，安撫受災(zāi)或受影響人員，確保穩(wěn)定。

　　5.2總結(jié)與評估

　　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對應(yīng)急救援預(yù)案的啟動、決策、指揮和后勤保障等全程進行評估、分析，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進的意見和建議。

　　6、保障措施

　　6.1通信與信息保障

　　6.1.1充分利用有線、無線電話或?qū)χv機(互聯(lián)網(wǎng))等手段，保障救援有關(guān)單位與人員的通訊暢通。

　　6.1.2實行24小時值守制度，隨時接收處理事故報告信息。

　　6.2應(yīng)急支援與保障

　　6.2.1救援裝備保障

　　各車間、單位根據(jù)需要配備必要的應(yīng)急救援裝備，兼職應(yīng)急救援隊伍也按規(guī)定配備。

　　應(yīng)急救援器材配置與應(yīng)急準(zhǔn)備

　　(1) 消防應(yīng)急器材與設(shè)施：在各分廠及各車間配備響應(yīng)的滅火裝置及消防栓。

　　(2) 煤焦油儲油罐要設(shè)置專用消防通道，確保救火迅速及時。

　　(3) 應(yīng)急照明

　　碳素公司在各廠各車間重要部位安設(shè)了應(yīng)急照明燈，并確保在停電狀況下迅速投入使用。

　　(4) 防護用具

　　碳素公司在有毒有害場所放置了各類防毒面具，倉庫日常也要備足防毒面具等儲備量。

　　6.2.2在日常安全培訓(xùn)和新員工崗前培訓(xùn)中講解消防知識，滅火器的使用方法，并進行火災(zāi)撲救的滅火器實際操作演練，提高全體員工的防火意識和滅火技能。滅火器有效性的檢查已做為員工的一項安全職責(zé)，發(fā)現(xiàn)有過期失效的滅火器及時進行更換。

　　6.2.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救護隊伍，發(fā)生事故時應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防和控制等工作。

　　當(dāng)事故造成人員受傷時，經(jīng)臨時處理后立即送往指定醫(yī)院(東崗鎮(zhèn)衛(wèi)生院)或其他醫(yī)院(林州市人民醫(yī)院)進行醫(yī)院救治。有較多重傷員時，請求醫(yī)院救護和醫(yī)護人員到現(xiàn)場進行搶救和運送傷員

　　7、宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)

　　7.1宣傳

　　各車間、部門要加大安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急救援工作的宣傳、教育和培訓(xùn)力度，不斷提高企業(yè)員工的素質(zhì)，落實各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任及安全生產(chǎn)規(guī)章制度，最大限度地減少傷亡事故。宣傳事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援常識，增強員工的應(yīng)急救援意識，提高預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救的能力。

　　7.2培訓(xùn)

　　碳素公司已建立員工安全培訓(xùn)制度，每季度組織基層管理人員安全學(xué)習(xí)，包括救援與自救、互救知識。采用觀看錄像、講課和考試的方式。

　　7.3演習(xí)

　　根據(jù)自身特點，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)，每半年演習(xí)不得少于一次。演習(xí)結(jié)束后，應(yīng)及時進行總結(jié)評估，報上級主管部門。